郑赫南　王地
 
    入园难、入园贵等问题，引起了参加两会的全国人大代表、政协委员们的热切关注。

    “‘难’和‘贵’的根本原因是政府投入不足，建议将其纳入义务教育范围。”3月8日，全国人大代表、上海市第六人民医院院长贾伟平在接受本报记者采访时表示，她已经和全国人大代表、上海空间推进研究所副所长周红玲提交了“关于尽快制定学前教育法的议案”稿。

    记者了解到，全国政协委员、湖南省政协副主席龚建明等委员也针对学前教育提出了相关提案稿。

    明确学前教育公益性

    “周红玲代表和我经走访调研了解到，一些地方由于缺乏学前教育法律规范，在领导体制、管理、经费、教师待遇等方面，存在许多问题，严重制约了学前教育的健康发展。”贾伟平代表说。

    龚建明委员认为，需要重新审视和定位学前教育，将其纳入政府的公共服务体系，明确“公益性”为其根本属性。全国政协常委、香港盒宝典资料大全原副校长张承芬也提出，学前教育的性质是影响当前教育事业发展的根本性、深层次的核心问题，应强化学前教育的公共性与公益性。

    然而，“我国的教育法、民办教育法、义务教育法，都明确规定了教育事业的公益属性，但是却没有专门阐述‘学前教育’这个特殊阶段的社会属性。”贾伟平代表说。

    贾伟平、周红玲代表建议及早出台“幼儿教育法”，明确学前教育是“不以盈利为目的的社会公益事业”。贾伟平代表还表示:“要想从根本上解决入园难题，就要将其纳入义务教育范围。”

    全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健不太赞同这种观点:“现在世界上真正将学前教育纳入义务教育的国家比较少，一般实行9年义务教育制度。我觉得，要使目前各级各类教育中的最短板———学前教育在短期内能尽快发展，应更加注重优质幼儿园的建设。”

    公办民办并举

    李雪是北京一名2岁女孩的妈妈，春节至今，她一直在为孩子的入园发愁———上公立园，费用低廉、教师稳定，但前面已排了200名孩子，今年只招45名;上私立园吧，每月费用2800元，四年下来需要10万余元，难以承受。

    “加快发展学前教育，公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决‘入园难’问题。”温家宝总理在政府工作报告中的话鼓舞了李雪，也启发了代表、委员们的思路。

    “入园难，实际上就是入‘优质幼儿园’难，主要原因在于优质教育资源不足;入园贵，实际上就是入‘优质幼儿园’贵。”全国政协委员、成都大学副校长苏蓉在提案稿中表示，造成这种状况的根本原因在于供需不平衡。

    “学前教育应实行政府主导、社会参与、公办民办并举，我们江苏已经建立标准，从2011年开始，所有的新建幼儿园必须按照优质园的标准建立;到2015年，所有的幼儿园都必须达到优质标准。”沈健代表说。

    在贾伟平和周红玲代表看来，学前教育是一项系统工程，需要包括教育、财政、人事、卫生等部门的协作，“首先在省教育行政部门应设立‘学前教育处’，目前全国只有少数几个省设立了。”

    加大财政投入

    “不是我想多收费，而是民办幼儿园经费严重不足，房价、菜价的上涨，立刻就给我们带来压力。”北京市某幼儿园园长杨女士这样告诉记者。

    经费压力不仅是民办幼儿园才有，记者了解到，在很多地方，公办幼儿园经费也不足，需要收取一定的“赞助费”。

    “在全国教育经费总量中，学前教育经费所占的比例过小，难以支撑学前教育事业的发展。”贾伟平代表建议，在中央和地方各级财政教育预算中，单项列支学前教育事业的财政投入，设立专项经费用于发展学前教育;城市实行政府投入、社会支持及家长分担教育成本的投入体制，农村实行以政府投入为主的体制。

    龚建明委员也建议，加强学前教育公共财政责任，建立预算单列制度，在中央财政预算中单独列出学前教育预算，建立起政府财政拨款和成本分担机制，加强收费管理，防止恶性竞争，确保学前教育的公平。

    全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席安纯人建议，建立以政府为主，多渠道筹资的学前教育投入模式，加大财政投入，通过新建、改建、扩建幼儿园，扩大公办幼儿园规模，保障城乡中低收入家庭子女入园;设立专项经费，切实保障弱势幼儿群体入园。
 (本报北京3月9日电)

《检察日报》2011年3月10日第11版
原文链接： 代表委员为破解“入园难”支招