1月4日，新年上班后第一个工作日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。一时间，半岛蓝色经济区成为经济学界热议的话题。
上升为国家战略，对山东意味着什么，未来半岛经济发展的着力点在哪里，如何因地制宜、充分利用山东独有的海陆优势，发展海洋经济？这些都成为摆在我们眼前当务之急的问题。对此，本报特邀中国海洋大学海洋发展研究院教授刘洪斌，山东经济学院财政金融学院院长、山东区域经济研究院院长张志元，香港盒宝典资料大全经济学院特岗教授、香港盒宝典资料大全中国经济研究中心主任俞宪忠，济南城市经济研究会常务会长孔庆亮，聚集一堂，为山东蓝色经济坐诊把脉、出谋划策……
A
发展蓝色经济已有几十年底子
记者：山东半岛蓝色经济区发展规划近日上升为国家战略，山东半岛有哪些发展蓝色经济的优势？
张志元：作为国家“十二五”开局之年获批的第一个国家发展战略，山东半岛蓝色经济区发展规划定位明确，思路清晰，就是要建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区，这是它的优势之一。
实际上，从上世纪八十年代末九十年代初开始，山东就提出了“海上山东”的概念，接下来，在上世纪九十年代以及本世纪头几年，“海上山东”的提法又进一步提升为“海洋经济”，从2009年开始明确定位为“蓝色经济”，这是发展理念的转变，渗透了二三十年的时间内山东人的努力和奋斗，扎实的发展基础是山东的又一大优势。
俞宪忠：总的来说，山东发展蓝色经济有三方面的优势。首先是山东海岸线长，这个优势是自然赋予的，得天独厚的，其他地方没法比，这也是发展蓝色经济的先决条件。其次，山东有较高的开放度，尤其是与日本、韩国等亚洲国家，长期以来有着各方面紧密的联系和合作，这也为其发展蓝色经济创造了比较好的环境。
另外，山东已经是全国GDP第二的大省，有雄厚的经济实力作支撑，并且能够为蓝色经济的发展提供经济政策、技术以及经验教训的支持，这也都是山东的优势所在。
孔庆亮：半岛蓝色经济区获批是今年的事，但山东的海洋经济研究早在10年前就已经开始了。当时，省社科院成立了海洋经济研究所，很早便关注海洋经济发展，研究利用海洋资源。所以说，山东省建设蓝色经济区，不仅在海洋科研领域走在了全国的前列，在海洋经济课题的研究上也是遥遥领先。
刘洪斌：青岛，作为山东半岛的中心城市，无论从自然条件还是科研实力、经济实力，都具备龙头城市的条件。这也是半岛蓝色经济区建设的重要基础和最大的先天优势。所以，在未来的蓝色经济区建设中，应该发挥好青岛的区域龙头作用，以此作为落实国家战略的重要抓手。
B
建议设立蓝色发展基金
记者：半岛蓝色经济区获批后，接下来，摆在各地政府面前的是如何统筹发展蓝色经济，蓝色经济该从哪方面入手，发展的抓手是什么？
刘洪斌：发展蓝色经济，主要有三个着力点：一是从海洋科研角度，发挥科技的先导作用，引导海洋经济向高技术、高水平迈进。山东省有全国最好的海洋科研力量，海洋利用水平也走在全国的前列。二是从产业角度，研究海洋经济产业在各地的合理布局，借助半岛蓝色经济区发展规划统筹沿海各地协调发展。
第三，也是最重要的一点，就是依靠大项目推动。在优惠政策保障下，各地应该以一大批省市重点项目为抓手，带动整个海洋经济产业的发展。在项目推动中，发挥地方政府和企业的积极性。
未来，各级政府的优惠发展政策将会陆续出台。政策保障有了，资金将是制约蓝色经济发展的重要瓶颈。我们也可以搞一个发展基金，像天津滨海新区有个渤海基金，以前，我就曾经提出建立山东海洋产业发展基金的设想，如今半岛蓝色经济区已经上升为国家战略，山东可以设立一个蓝色发展基金，扩展海洋经济发展的投融资渠道。
孔庆亮：蓝色经济对科技、人才的要求更高。我们应该在现有的海洋科技研究基础上，加大投入，培养更多的海洋科技人才，依靠科技进步推动海洋经济发展。
另外，从整体上看，蓝色经济区的发展离不开现有的工业基础。各地在细化政策时，务必因地制宜，在现有的工业基础上，扬长避短，发展海洋经济。
余宪忠：从人类长远发展来看，在地球层面上，蓝色经济是必然要发展的领域，相比陆地上的发展，蓝色经济更有魅力，潜力也更大。
但是目前，就山东来说，蓝色经济的发展才刚刚起步，对海洋的开发和利用程度还比较低。具体来说，我觉得海水淡化是首先应该做的一件事，现在个别地方已经在做了，但是还没有大规模的推广，这一项如果能发展起来，对蓝色经济区甚至对整个山东的发展具有非常重大的意义。
除此之外，海洋动植物尤其是海洋鱼类的发展，海洋旅游的开发，以及海洋生物制药等的发展，咱们与发达国家和地区差距还比较大，不能仅仅停留在海边。
张志元：山东半岛蓝色经济区发展规划拓展了山东区域经济发展新的空间，构筑起了山东集约发展的新平台，现在空间有了，平台也有了，下一步就是如何赢得经济发展的新优势。
我记得当时山东半岛蓝色经济区发展规划上升到国家战略的消息一公布，相关的上市公司股价普遍上涨，这说明大家的一种期待，大家认为这是一个千载难逢的好机会。山东半岛蓝色经济区应该统筹陆海的发展，形成有自己特色的海洋产业体系。
C
济南应加强与“蓝”“黄”二区合作
记者：比较半岛蓝色经济区和此前获批的黄三角高效生态经济区，两个国家战略在规划范围上有所重合，是否有所冲突？另外，两大战略都没有涵盖山东全省，尤其是济南作为省会，与鲁西南、鲁南地区一样，此次均未划入两大战略的规划范围，未来如何发展？
孔庆亮：济南作为省会城市，不仅不会独立于全省经济之外，还要成为全省经济发展的龙头之一。我们已经注意到，无论是此前获批的黄三角高效生态经济区，还是今年获批的半岛蓝色经济区，规划的主体范围都没有将济南圈入其中，但这并不妨碍济南都市圈在全省的地位和发展。
山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域。而黄河三角洲高效生态经济区包括东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区，共涉及19个县（市、区）。
我认为，无论是黄三角高效生态经济区还是半岛蓝色经济区，其发展都离不开济南作为省会城市的经济技术支持。济南科研院所众多，高等学府林立，为两大国家战略的实施提供了良好的技术、人才支持。另外，济南、济宁、临沂等地，工业基础雄厚，可以为沿海地区海洋经济的发展提供支撑。
两大战略，尤其是半岛蓝色经济区规划，都是全省发展战略，并不拘泥于一地。另外，济南作为省会城市，应该积极主动参与两个战略。在“十二五”期间，济南应该将如何参与、配合、支持半岛蓝色经济区发展作为一个重要课题。
张志元：确实有这样的问题，山东半岛蓝色经济区包含的东营、滨州部分县等地区，同时也在“黄三角”之内，对于这些地方来说，发展机遇是空前的，因为他们同时享受到两个国家战略的发展政策，发展优势最为明显。
但是对济南来说，还是应该着力在“省会城市群经济圈”的发展，这是它的根本所在，比如在快速轨道交通、旅游一体化、信息一体化等方面，“省会城市群经济圈”已经做了一些工作，发展势头也比较好。
俞宪忠：山东的蓝色经济发展起来，济南肯定会面临尴尬，实际上，济南现在就已经比较尴尬了，总体实力正在被烟台赶超，开放程度也远远比不上青岛。济南在立足省会城市定位、辐射带动周边地区的基础上，还应该加强与“蓝”“黄”二区的交流与合作。
刘洪斌：在国务院批复的半岛蓝色经济区规划中，特别提出，要注意陆海统筹发展。省内各地，如何统筹发展非常重要，一定要避免同质化建设和竞争。各地要扬长避短，在机场、海港、空港等基础设施建设上，要避免攀比，全省统筹发展。
D
开发海洋不能仅盯GDP
记者：在发展蓝色经济的过程中会面临哪些挑战，有哪些问题需要特别注意？
俞宪忠：试想一下，那些项目不是投资在海洋，而是投资在陆地，那污染得有多大？所以，相比在陆地上发展对环境的影响，发展蓝色经济对陆地环境的污染可能要少一些。
但是在发展蓝色经济的初期，对海洋的污染也肯定会加重，直到技术等各方面成熟以后，对环境的影响才会逐步改善，所以，我们必须高瞻远瞩地考虑这个问题，不能仅仅盯着GDP，也不能用传统的生产力的概念，而是应该尊重自然，在不破坏环境的前提下追求蓝色经济的可持续发展。
刘洪斌：发展蓝色经济，需要注意以下两点。
一是避免区域内各地市之间的同质化竞争。目前，在发展海洋经济的共识之外，各地之间的竞争大于合作。比如在机场和港口的建设问题上，省内几乎每一个沿海城市都喊出了打造大海港的口号，不顾自身的实际需要和自然条件。而且，青烟威三地都在建设自己的大型机场，而不是集中力量建设一座国际性大型空港。
我认为，当前，在青岛、烟台、威海三地之间，择址建设一座大型国际空港足矣。三地同处一小时都市圈，往来十分便利，建设多座空港，不仅耗资巨大，也无必要。
二是切勿将发展海洋经济等同于GDP增长，唯GDP论害人不浅。发展海洋经济，统筹海陆发展，环境保护是题中之义。海洋健康理念是山东区别于国内其他国家战略的重要特征。所谓海洋健康理念，就是强调可持续、稳定发展，而非一味的高增长。
这要求各地在建设中，引入真正的好项目，而非高污染、高耗能者，特别要注重服务业的发展，发挥山东半岛的物流区位优势，发展商贸、旅游业。
张志元：山东发展蓝色经济的同时，也应该注意区域经济一体化的协同发展，目前山东已经基本形成了“一蓝一黄，一圈一带”的发展格局，形成了区域重点带动战略，坚持重点带动、多极发展、良性互动态势，在这个过程中，作为省会城市的济南以及周边没有进入“蓝”“黄”二区的地市可能会处于一个比较尴尬的边缘化的地位，这就要求全省发展必须是“区域联动、转型升级、错位发展、品牌提升、创新跨越”。（来源：山东商报）
《山东商报》2011年1月11日第B03版
原文链接：网易：开发海洋不能仅盯GDP
