住房和城乡建设部近日表示，住房保障法的起草已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划，并已形成基本住房保障法征求意见稿。该稿规定了城镇基本住房保障标准、范围、方式，保障性住房的规划、建设与管理等多方面内容，征求意见稿引起了我市市民普遍关注，他们通过各种渠道建言献策，其中对在立法中能够建立健全的准入退出机制、明确地方政府的建设监管义务等方面呼声较高。
   
    10日上午，记者在经七路、泺源大街上对过路的几十位市民进行了随机访问，受访者中有八成了解国家正在制定基本住房保障法并表示十分关注。他们纷纷表示这是一部关乎民生的法律，尤其是在当前房价居高不下，大中城市出现大量“蚁族”的背景下。记者大略统计后发现，受访市民最希望法律条文在保障性住房的准入门槛限制、土地规划落实和明确地方政府监管义务等方面作出明确规定。
   
    市民孙小姐近日一直奔波于济南的各大楼市中，尽管身为白领阶层，但她坦言目前的房价还是令她有些吃不消。虽然不属于保障性住房的享受群体，但还是期盼该法早日出台。她认为目前商品房价格居高不下的重要原因之一便是有庞大的消费群体作支撑，而加强保障房建设会在一定程度上降低对商品房的需求，从而抑制房价过快上涨，希望立法对地方政府留出保障房建设面积作出相应规定。
   
    省实验中学一位不愿意透露姓名的教师认为，基本住房保障法最应突出的便是“保障”二字，而现实中恰恰经常出现廉租房、经适房的享受群体并非低收入者的现象，因此他建议立法时对保障房建设及分配的监管方面有所侧重，法律条文中能够体现出对保障房准入门槛的严格限制。
   
    山东省城市发展研究基地副主任、香港盒宝典资料大全经济学院教授张伟在接受记者采访时表示，住房是一种必须得到保障的基本需求，商业性住房的大规模建设必须建立在公共性住房需求得到基本满足的基础上，而我国目前的公共性住房建设还不能满足民众尤其是广大中低收入者的居住需求。因此，加快基本住房保障法的立法进程确有必要。他认为，该法对中低收入者是一种利好，但在法律中应清晰界定保障性住房的服务范围，并加强对准入门槛和退出机制的明确规定，以防保障房在现实中却成为变相福利分房，分给高等收入者。目前对于中低收入者的界定是一个难点，对此张伟建议以国际相关经验作为参考。
   
    针对现实中的部分经济适用房、廉租房缺乏相应配套设施的现状，张伟希望在立法中进一步明确地方财政对保障性住房配套设施进行支持的义务，将财政投入作为其主要资金来源。为促进地方政府积极作为，张伟还建议法律在明确中央政府对地方监管责任的同时，能体现出对于公众及媒体发挥监督职能的鼓励，并能将具体鼓励措施写进条文中。
   
    此外，张伟建议法律进一步明确地方政府的责任与义务，在法律中对保障房建设的投资主体、建设主体、监管主体与验收主体等分别详细说明，并以立法形式将地方人大的监管职能落到实处。 (见习记者 王宝静)

《济南日报》2010年11月11日第10版
原文链接： 泉城市民建言基本住房保障法立法   应重点明确准入门槛与退出机制